（二）自查自糾階段（4月初—6月中旬）。

按照本方案所列需要解決的問題，組織開展自查自糾活動(dòng)。要針對(duì)自查自糾工作進(jìn)行一次再動(dòng)員，積極引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員和干部職工認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)肅對(duì)待，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)。

1.醫(yī)院與科室自查。各科室根據(jù)本工作方案的安排，突出對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、亂收費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開單提成、開大處方、濫檢查和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差等重點(diǎn)問題，以及因工作不負(fù)責(zé)任發(fā)生醫(yī)療安全事故等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查自糾工作貫穿始終。

2.個(gè)人自查。各科室負(fù)責(zé)人要組織本科室人員認(rèn)真對(duì)照需要解決的突出問題，仔細(xì)查找自身存在的不足，深入進(jìn)行自我剖析形成自查自糾報(bào)告，力求在自查自糾過程中解決問題，同時(shí)撰寫自查自糾報(bào)告。

3.開展廉政談話。圍繞認(rèn)清問題、糾正錯(cuò)誤，全院逐級(jí)開展廉政談話，做到了無縫隙、全覆蓋。醫(yī)院“一把手”與醫(yī)院班子談，醫(yī)院班子成員按照分工分別與科室主任、黨員骨干談，科室主任與科內(nèi)人員談，對(duì)存在的思想誤區(qū)，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，放下思想包袱，主動(dòng)說清問題。

4.及時(shí)上繳收受錢物。凡有涉及所列有關(guān)問題的，均應(yīng)主動(dòng)說明問題，主動(dòng)上繳違規(guī)收受錢物?？蛇x擇采用實(shí)名或匿名方式，將違規(guī)收受錢物主動(dòng)上繳本單位廉政賬戶，也可直接上繳至菏澤市衛(wèi)生局廉政賬戶（帳戶名稱：菏澤市衛(wèi)生局，帳號(hào)：1609010029200063883開戶行：中國(guó)工商銀行牡丹支行營(yíng)業(yè)部）或醫(yī)院廉政賬戶（賬戶名稱：菏澤市第二人民醫(yī)院37001816401050150135開戶行：建行菏澤市中支行營(yíng)業(yè)部）

5.簽訂承諾書。要求各科室、全體醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真履行糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)的各項(xiàng)要求，同時(shí)要向醫(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾，簽訂責(zé)任書，要針對(duì)自己的承諾內(nèi)容制定具體措施，以實(shí)際行動(dòng)履行承諾，確保承諾落實(shí)到位?，F(xiàn)簽訂責(zé)任書450份，醫(yī)院也在醫(yī)院網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、大眾網(wǎng)等主流媒體向社會(huì)公開廉潔承諾，接受群眾監(jiān)督。

在自查自糾中，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，把握以下政策：對(duì)情節(jié)輕微的，以自查自糾和批評(píng)教育為主；對(duì)情節(jié)較重、但能主動(dòng)或經(jīng)組織幫助后說清問題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并主動(dòng)上繳所收錢物的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)情節(jié)較重、經(jīng)組織幫助仍不認(rèn)識(shí)問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。自查自糾工作結(jié)束后，各科室要將自查自糾情況形成書面材料于月 日前報(bào)辦公室。

（三）整改提高階段（6月底—10月底）。

針對(duì)自查自糾情況，總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)人要分別制定切實(shí)可行的整改措施，作出自覺防止醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的書面承諾。醫(yī)院對(duì)自查自糾中反映出的問題要認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，制定具體的整改方案。要對(duì)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。整改措施及其方案進(jìn)行公示。在整改過程中，要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂完善。要抓好新建立規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮制度的約束作用。

（四）檢查總結(jié)階段（11月）。

在前期工作的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié)，分別寫出書面總結(jié)報(bào)告。各科室整個(gè)活動(dòng)情況要形成書面總結(jié)于10月上旬報(bào)政工科。醫(yī)院將對(duì)各科室工作進(jìn)行集中審核。對(duì)工作開展好的科室予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)開展自查自糾工作不力、效果不顯著的科室，要重新補(bǔ)課和整改，并追究科主任的責(zé)任。

四、嚴(yán)肅查處腐敗案件  

嚴(yán)肅查處腐敗案件，是解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題最直接、最有力的手段。要將查辦案件貫穿于著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的全過程。醫(yī)院要建立健全案件線索集中管理制度，通過設(shè)立、公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵件等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。要建立健全案件受理、交辦、移送等制度，完善辦案工作責(zé)任制、內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序，加大查處力度，堅(jiān)決糾正查辦案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)甚至有案不查、壓案不報(bào)等問題。對(duì)那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查實(shí)有據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦，絕不姑息遷就。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)一起，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處一起，并及時(shí)曝光。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案，確保辦案效果。對(duì)損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。舉報(bào)電話是5388488   5119858，舉報(bào)信箱hzseyyzxx@126.com。

五、建立健全防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制

著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與“三好一滿意”活動(dòng)結(jié)合起來，與整頓醫(yī)院服務(wù)秩序、嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部管理結(jié)合起來，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，從教育、管理和監(jiān)督入手，建立從源頭上預(yù)防醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)思想教育。要在全院上下開展各種形式的反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，要重視正面宣傳教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺抵制腐敗的良好風(fēng)氣。

（二）完善制度建設(shè)。要推行醫(yī)院院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度等，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，認(rèn)真按規(guī)定進(jìn)行高值醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備采購。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，建立對(duì)醫(yī)務(wù)人員的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁醫(yī)院和科室設(shè)立賬外賬和“小金庫”。加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步規(guī)范和約束醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。要建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，凡有違紀(jì)記錄的人員，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，實(shí)行“一票否決”制。落實(shí)商業(yè)賄賂不良記錄制度，凡列入“黑名單”的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，我院在兩年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作扎實(shí)有效開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作實(shí)行“一把手”工程，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”。醫(yī)院成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委，負(fù)責(zé)日常工作。各科室也要成立以科主任為組長(zhǎng)的工作小組。要嚴(yán)格工作責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行并完善責(zé)任追究制度。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作的督導(dǎo)檢查，并貫穿于活動(dòng)全過程。既要防止搞運(yùn)動(dòng)、“人人過關(guān)”，又要避免走過場(chǎng)。對(duì)不積極開展工作、消極應(yīng)付甚至搞保護(hù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）做好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要做好衛(wèi)生改革發(fā)展和解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作的結(jié)合，堅(jiān)持“一手抓醫(yī)院改革發(fā)展不放松，一手抓解決腐敗問題不動(dòng)搖”，做到“兩手”都要抓、“兩手”都要硬。要始終正確把握工作方向，做到秩序不亂，人心不散，工作不斷，切實(shí)處理好解決問題和改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)既要解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題，又要維護(hù)好正常工作秩序，促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)健康發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

 

附件：領(lǐng)導(dǎo)小組名單。 

二〇一四年元月十日

菏澤市第二人民醫(yī)院糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組    長(zhǎng)：鄭連榮

成    員：李貴生  楊奉民  康崇梅  邵  兵  李志銀

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李貴生兼任辦公室主任，劉銀茂任副主任